Bilan OPERAT 2026 et Décret Tertiaire : analyse des performances énergétiques du secteur tertiaire
Le bilan des déclarations OPERAT, publié par l’ADEME le 19 mai 2026, apporte un éclairage concret sur l’évolution des pratiques énergétiques dans le secteur tertiaire. À travers l’analyse des données collectées pour l’année 2024-2025, ce retour d’expérience met en évidence une appropriation progressive du dispositif Éco Énergie Tertiaire, mais aussi des marges d’amélioration importantes. Au-delà des obligations réglementaires, ces résultats traduisent une transformation en cours des stratégies énergétiques des entreprises et des acteurs publics.
Les points clés à retenir du bilan OPERAT publié par l’ADEME :
- 340 000 sites déclarés
- -26 % de consommation depuis la période de référence
- 51 % des entités déjà alignées avec l’objectif 2030
OPERAT : une montée en puissance des déclarations dans le tertiaire
La dynamique de déclaration sur la plateforme OPERAT confirme l’engagement croissant des acteurs tertiaires. À fin janvier 2026, la plateforme OPERAT recensait près de 340 000 entités fonctionnelles et plus de 1,1 million de déclarations de consommation toutes années confondues.
Cette montée en puissance traduit une appropriation progressive du dispositif. La surface déclarée continue d’augmenter chaque année, signe que de plus en plus d’organisations structurent leur suivi énergétique. Néanmoins, les données disponibles couvrent encore partiellement le parc concerné, avec un taux estimé entre 50 % et 60 %.
Par ailleurs, une part significative des déclarations est réalisée après les échéances réglementaires, ce qui illustre des difficultés opérationnelles persistantes dans la collecte et la consolidation des données.
Décret Tertiaire : quel rôle de la plateforme OPERAT ?
Le Dispositif Éco Énergie Tertiaire, plus connu sous le nom de Décret Tertiaire, impose aux acteurs du secteur tertiaire de réduire progressivement leurs consommations d’énergie, avec des objectifs fixés à l’horizon 2030, 2040 et 2050. La plateforme OPERAT, opérée par l’ADEME, permet de déclarer annuellement les consommations énergétiques et de suivre l’atteinte de ces objectifs réglementaires.
Consommation énergétique tertiaire : une baisse signicative mais qui ralentit
Le bilan met en évidence une diminution des consommations énergétiques sur la durée. Par rapport à la période 2010-2019 et l’année 2024, la baisse des consommations énergétique du secteur tertiaire atteint 26 % une fois les données ajustées aux variations climatiques.
Cette tendance s’inscrit dans une dynamique amorcée depuis plusieurs années. Entre 2021 et 2023, la consommation ajustée est passée d’un indice de 82,9 à 74,7, soit une diminution d’environ 10 % en deux ans. En 2024, le rythme de baisse des consommations énergétiques ralentit, avec un indice qui passe de 74,7 à 74,1, soit une réduction de 0,9 %.
Performance énergétique : des écarts importants entre les activités tertiaires
L’analyse des déclarations met en évidence une forte hétérogénéité des performances énergétiques selon les activités. Huit grandes catégories concentrent l’essentiel du parc, représentant à elles seules 88 % des surfaces, 86 % des consommations et 87 % des entités déclarées. Parmi elles figurent notamment l’enseignement, les bureaux, la santé, la logistique et les commerces.
Les écarts observés s’expliquent en grande partie par les usages spécifiques à chaque secteur. Les niveaux de consommation énergétique par mètre carré varient fortement : certaines activités, comme les serveurs informatiques, affichent des consommations très élevées avec des valeurs pouvant atteindre plus de 2 900 kWh/m², tandis que d’autres secteurs comme la logistique ou le stationnement présentent des ratios nettement plus faibles, parfois autour de quelques dizaines de kWh/m².
Ces différences traduisent des besoins techniques et opérationnels très contrastés selon les métiers. Elles montrent également que les marges de progression ne se situent pas aux mêmes niveaux selon les activités.
Cette diversité souligne ainsi la nécessité d’adopter une approche différenciée : les trajectoires de réduction ne peuvent être uniformes et doivent être adaptées aux caractéristiques des bâtiments, aux usages et aux contraintes propres à chaque secteur.
Objectif 2030 : où en sont les entreprises face au Décret Tertiaire ?
Le bilan montre qu’en 2024, environ 51 % des entités déclarées ont déjà atteint leur objectif 2030. Ce niveau, en progression constante depuis plusieurs années, traduit une dynamique positive mais encore incomplète.
Ces résultats confirment l’importance croissante du pilotage énergétique. La fiabilité des données, leur suivi dans le temps et leur exploitation deviennent des éléments structurants pour orienter les décisions.
Au-delà de la conformité, les entreprises tertiaires sont progressivement amenées à intégrer la performance énergétique dans leur stratégie globale. Le passage d’une logique déclarative à une logique de pilotage apparaît comme un enjeu central pour atteindre durablement les objectifs fixés.
EPSA Energy vous accompagne dans votre mise en conformité au Décret Tertiaire
Face aux exigences du Décret Tertiaire et à la complexité des déclarations sur OPERAT, de nombreuses organisations doivent structurer leur démarche pour sécuriser leur conformité dans la durée. EPSA Energy accompagne les entreprises et les acteurs publics à chaque étape :
- identification du périmètre assujetti et collecte des données énergétiques,
- fiabilisation et consolidation des informations à déclarer,
- accompagnement à la déclaration sur la plateforme OPERAT,
- définition de trajectoires adaptées aux objectifs réglementaires,
- mise en place d’un pilotage énergétique dans le temps.
Grâce à une approche combinant expertise réglementaire et analyse des données, EPSA Energy permet de transformer une contrainte réglementaire en levier d’optimisation de la performance énergétique des bâtiments.
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